文/王默
图/璞石
桥头镇位于东莞市东部，地处东江河畔，是中国荷花名镇、荷文化艺术之乡。近年来，桥头镇以“绣花”功夫全域提升精细化管理水平，在环卫保洁、城市园林绿化建设上，全力扭转在全市各镇街（园区）排名落后的局面，达到了中上游水平。
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桥头镇党委副书记、镇长刘锦棠近日接受专访时表示，优秀人才愿不愿意留，人民群众幸福感强不强，取决于城市综合环境好不好，大力推进城市精细化管理，是企业和群众最关切又最能直接感受到基层末端执行力提高的工作。桥头的精细化管理工作要重点围绕“管、提、创”三方面开展，在全域上“管”起来，把人居环境品质“提”上去，让特色文化“创”出来。全域提升精细化管理水平，稳步推进美丽圩镇建设，努力把桥头打造成“品质·美丽·宜居”的理想之城、圆梦之城。
三方面开展精细化管理工作
羊城晚报：近年来，桥头镇在精细化管理方面发生了较大变化，同时，“千亩七彩花田”“上荷坊·文创食街”等一个个网红点相继“出圈”，吸引了大量市民游客前来打卡拍照，带动了镇域经济发展。对于精细化管理带来的红利，您持以怎样的态度？在城市管理方面，桥头接下来将往哪些方面发展？镇委、镇政府又会提供哪些支撑？
刘锦棠：从全市首座生活垃圾分类主题宣教馆到全市面积最大、技术设备先进的大型生活垃圾转运站，从家门口的口袋公园到点缀街头的城市服务驿站，从方便出行的慢行系统到干净整洁的大街小巷，这些都是精细化管理带来的“城市”红利，既是对我们前一阶段工作成果的肯定，也进一步坚定桥头持续提升城市品质的信心和决心。
接下来我们将重点围绕“管、提、创”三方面开展工作：一是全域“管”起来。坚持全域化管理，聚焦“三边三地”、老旧村庄等“脏乱差”易发多发区域，围绕环境卫生、危旧农房、“两违”“三线”等方面开展攻坚整治行动，确保与其他区域同步保持干净整洁。二是把品质“提”上去。秉持“面上显风貌、线上有特色、点上出精品”的理念，通过见缝插绿等形式积极进行“微改造”，加强对道路、照明、公厕等直观反映城市形象、与群众生活息息相关的基础设施建设，高标准推进美丽圩镇和特色精品村、美丽宜居村建设，打造推广一批高质量、上档次的城市亮点。三是把特色“创”出来。充分挖掘桥头特色文化价值，将城市环境品质提升与文物、非遗的保护利用和文化产业发展结合起来，持续拓展“荷花节”“露营节”等品牌内涵，切实激发莫家拳、迳联古村落、莞籍“坪石先生”等品牌活力，形成“一村（社区）一特色、一村（社区）一风格”各美其美的发展态势。
此外，城市管理是一场“持久战”，要实现从“一时美”到“一直美”的蝶变，就必须制定管全面、管长远的政策措施。对此，桥头镇主要围绕人力、物力、财力三方面重点发力：一是持续加强人员队伍建设。严格落实城管片长工作制，结合市城管局提出的“下沉60%的城管力量”这一要求，充分整合现有城管执法力量下沉至各片区，并以城市服务驿站为据点，切实做好“六巡三访一执法”工作。同时，积极引入社会力量参与城市管理工作，比如前期我们通过外包服务的方式聘请了50名城管特勤人员，让城市管理力量得到补充，长效管理也得以实现。二是不断加大智慧化管理设施投入。之前我们投入逾300万元建设数字城管二级平台，对镇容村貌进行实时监控，做到问题及时发现、高效处置。下来，我们将继续推动城市管理与信息技术的深度融合，大力推进数字城管向智慧城管升级，促进手段智慧化、管理常态化、服务多样化。三是切实发挥长效激励机制作用。前期我们专门出台《桥头镇城市精细化管理考评方案》，对工作成效较好的村（社区）两委干部给予奖励，同时也对工作不力的村（社区）两委干部进行薪酬扣减。接下来，我们将切实用好用活考评激励这个“指挥棒”，切实激活干部队伍“一池春水”，全力营造各村（社区）跑马突围、赛龙夺锦的干事氛围。
“对症下药”破解精细化管理难题
羊城晚报：请问桥头镇在推动精细化管理工作中遇到哪些难题？又是怎样逐一突破的？
刘锦棠：城市精细化管理是一项系统性工作，在内容上囊括了环境卫生、违建治理、燃气管控等工作，在性质上涵盖了城市品质、城乡建设、公共安全等范畴，管理的范围也不只限于村（社区），还包括农田、河湖、工业园区乃至整个城镇，体现出事无巨细、无所不包的特点，同时具有较强的顽固性、反复性，致使在工作开展过程中，我们不可避免地遇到一些问题，也投入较多的精力来应对和解决。
一是对城市精细化管理的认识还不够透彻。由于对一些新政策、新观点缺乏系统的学习和归纳，一些干部有时会片面地认为它只是一项纯粹的“城管”工作，较难把它摆在关乎全镇经济社会发展大局的高度来看待，虽然能认真按照市和镇的部署要求开展工作，但抓整治工作的力度和措施还比较欠缺。对此，桥头镇专门成立桥头镇城市精细化管理工作领导小组，多次组织召开专题工作会议，并结合工作实际，印发《桥头镇城市精细化管理考评方案》，进一步厘清各村（社区）、环卫公司和特勤人员精细化管理职责，推动全镇上下提高思想认识，逐步把城市精细化管理工作做深做实。
二是城市精细化管理效果有待巩固深化。在实际工作中，如果后续监管不够到位，前期的努力就会功亏一篑。特别是在环卫保洁方面，一旦放松监管，极易发生“死灰复燃”现象，陷入“整治—反弹—再整治”的恶性循环。对此，桥头镇坚持集中整治与长效管理相结合，通过落实城管片长工作制、购买第三方服务等多种方式，不定期对各村（社区）开展督导检查，并建立专项整治清单，逐项对账销号，形成“发现问题—落实整改—复查评价”的闭环管理机制，以全周期精细化管理推动镇容村貌迎来美丽蝶变。
三是宣传引导还不够灵活生动。城市精细化管理离不开群众的支持和配合，比如“门前三包”、燃气入户检查等工作都需要市民的积极参与。对此，桥头镇充分发挥“悦读桥头”官方微信公众号、视频号等新媒体作用，用好生活垃圾分类主题宣教馆等宣传平台，让群众知道“城市精细化管理”是什么、会给生活带来什么变化，引导群众从“要我做”向“我要做”转变。
紧抓优势做好城市“品质”文章
羊城晚报：桥头毗邻惠州，地处东莞东大门。在当前更加强调人居环境的新趋势下，接下来桥头将主要抓住城市管理哪些提升点，更好地发挥优势？
刘锦棠：立足新征程，要实现高质量发展，实现人口与城市深度融合、共生共荣，更加需要将人居环境品质提升摆在突出位置。接下来，桥头镇将牢牢抓住东莞“三区”叠加的重大历史机遇，以深度城市化为方向，全面优化城市综合环境。
一是以建设“美丽圩镇”为抓手，做好城市“品质”文章。坚持强化项目引领、示范带动，以美丽圩镇建设为重点，结合特色精品村、美丽宜居村建设等工作，以精细化管理持续巩固环卫绿化、违建整治等工作成果，并系统整合东江纵队铁东大队大队部和东深供水工程等特色文化资源，着力打造具有桥头特色、岭南风味的美丽乡村风貌带，全域提升城市特色品质。
二是以创建“无废城市”为契机，做好城市“美丽”文章。积极发挥“无废城市”建设试点效应，乘借生活垃圾转运站投入运营的良好势头，以点带面提升桥头镇垃圾处理能力和再生资源回收利用管理水平。同时，依托桥头丰富的水系资源优势，打造更多滨水空间和绿带景观，让群众推窗可见绿、出门即入园。
三是以市民群众需求为导向，做好城市“宜居”文章。充分把握外来常住人口等不同群体的城市服务需求特点，注重发挥市民群众的主体性、参与性、互动性，有针对性地改进城市服务内容与质量，将自上而下的单向供给模式转变成为“群众点单”“资源配送”的双向供给和交互供给模式，把工作做到老百姓的心坎上，努力营造近悦远来的城市氛围，推动桥头成为更多人的理想之城、圆梦之城。
来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 张德钢
校对 | 马曼婷
